近年来，关于房产税的各种新闻层出不穷。房产税作为新税应该如何征收？房产税立法可行吗？信贷管家边肖为您带来2019年房地产税的最新消息，并关注房地产税征收面临的困难。
1、房地产税何时全面开征？
今年《政府工作报告》表示，有必要完善地方税体系，稳步推进房产税立法。
2019年3月9日，NPC财政经济委员会副主任吴日图在全国人大新闻发布会上表示，房产税法是由NPC人大常委会预算工作委员会会同财政部起草的。目前，有关部门正在完善法律草案，论证重要问题，待条件成熟后，提交NPC人大常委会初步审议。
2019年4月9日，国务院发布了《关于《政府工作报告》年重点工作部门分工落实情况的意见》，要求各部门负责人亲自抓，全面负责，按照分工逐项制定实施方案，并于4月15日前上报国务院。其中，房地产税收立法要稳步推进，相关部门要按照职责分工相互配合。
中国法学会财税法研究会顾问、原全国人大预算工作委员会议案办公室主任于光远日前接受媒体采访时透露，房产税立法小组成立于去年，目前正在各地调研，为立法做准备。
2、房地产税迟迟未能落地，难点主要在哪？
据了解，房产税涉及的科目很多，需要协调和推广。目前，立法过程中有四个主要困难：
首先是税基。房地产税的目标包括土地和房屋。随着时间的推移，土地升值，房屋贬值，这使得统一税基变得困难。
第二，纳税主体。在中国，土地是国有的，房屋是私有的。如何对两个不同的纳税人征收相同的税是另一个难题。
第三，土地所有权问题。中国有两种土地所有权，两种土地所有权下的房屋性质完全不同。例如，在国有土地上建造的房屋和在城市村庄的集体土地上建造的房屋的市场价格几乎没有差别，因此如何征收它们以确保公平的税收是一个主要的困难。
第四，双重征税的问题。对流通环节征税后，如何调整流通环节的税费也是难点之一。
中国财政预算执行委员会副主任张逸群表示，房产税立法一直是社会普遍关注的热点问题，也是涉及各方利益的难点问题。从大环境来看，在当前国际环境不确定和我国大规模减税减费的背景下，开征房产税的总体条件尚不具备。因此，房产税仍在调查和准备过程中。
同时，张逸群表示，房地产税收立法的难点在于如何在理论上处理好住房与土地的关系，特别是在我国国有城市土地的基本制度框架下，以及如何界定征收70年土地出让收入后住房与土地的相关税收关系；另一方面，在实践中，房产税不可避免地会带来政府和居民之间的收入再分配，如何平衡是保证房产税能否达到征收效果的关键。
例如，金融研究所高级研究员杨钦勤表示：“房产税立法迟迟未能出台，主要是因为房产税涉及的主体多，需要协调推进。在立法过程中，有纳税人、税基、财产权、双重征税和税源。统计和细则等问题有待解决。”
以下是上海、重庆房产税试点项目在征收对象、免税范围、税率、计税依据等方面的实施细则。
第一，征用的对象。上海专注于对增量住房征税，不涉及存量住房
第二，免税区。上海以家庭为单位，但按人均60平方米扣除；重庆每个家庭只能扣除一套应税房屋的免税面积，现有单户商品房的免税面积为180平方米，新购单户商品房的免税面积为100平方米。划定免税区是房产税立法的重点和难点。目前，被高度认可的相对合理的方式是对超过家庭免税面积的部分征收房产税。
第三，税收基础。上海试点之初，以市场交易价格为计税依据，房地产税实际按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。在后期，参照市场价格确定的评估值进行征收，并按照规定的期限对评估值进行重估；重庆以房地产交易价格为计税依据。新出台的房产税将根据评估值征收。这里的评估值应该是指房屋的市场价值，而不是房屋的原始价值(即购买时的价格)。但是，由于近年来房价的快速上涨，最终的评估值可能会打折扣。
第四，税率。上海房产税试点适用税率暂定为0.6%，交易价格低于上年度新建商品房平均销售价格2倍(含2倍)的房屋税率暂定为0.4%。重庆房产税试点也采用阶梯式税率，建筑面积交易单价低于近两年主城区9个区新建商品房平均交易建筑面积3倍的为0.5%，3-4倍为1%，4倍以上为1.2%。总体而言，重庆的税率略高于上海，重庆调控房价的政策效果明显好于上海。未来新的房地产税率可能会给地方政府一个合理的参考区间，这将是根据地方政策目标自行决定的。例如，为了实现调控房价的政策目标，政府可能会在房价上涨不合理的城市提高房地产税率。
杨钦勤表示，上海和重庆的试点项目都采用过高的累进税率。今后，房地产税率很可能会采取超额累进税率的形式，整体税率不会太高，而且各地之间会有差异。也可能是为地方政府设定了一个合理的参考区间，地方政府将根据当地的房价和调控目标自主决策。
3、房地产税出台后对房价的影响，会不会导致房价大跌？
全国政协委员、深湾宏源证券研究所首席经济学家杨表示，开征房产税不能简单地理解为“增税”，而应理解为对原有税费进行合理分类和合并，进而形成更加规范的税收政策。因此，我不认为开征房产税是为了抑制房价。
开征房产税有几个功能。一方面，提高房地产的使用效率。目前，中国房地产年供应量已达16亿平方米，人均住房面积达到40平方米。总量合适，但住房空置率高，这是对社会资源的严重浪费。开征房产税后，闲置房屋必须产生效益，以盘活资源。
其次，很多人认为房子越大越好，导致了单纯追求房地产面积的畸形销售心理。事实上，从欧洲、美国和日本的发展情况来看，实用性和舒适性更为重要。因此，在日本，房地产价格主要取决于房子内部设施设备的完备性，而不是大小，这会造成严重的浪费。
此外，由于公共资源的非均衡匹配，我国出现了学区或所谓的宅基地，可以通过房产税进行调整。
过去，中国出台了大量与房地产相关的税收。因此，当所有的c
